Die Verfassung der Dominikanischen Republik wurde am 6. November 1844 verkündet. Sie besteht aus einer Präambel und siebzehn Titeln, die in Kapitel und Abschnitte mit 277 Artikeln unterteilt sind, sowie zwanzig Übergangsbestimmungen. Jeder Artikel hat seinen eigenen Namen.

Die aktuelle Verfassung ist die neununddreißigste (39.) seit der Unabhängigkeitserklärung im Jahr 1844, die höchste aller Länder. Diese hohe Zahl ist jedoch ein irreführender Indikator für die verfassungsmäßige Stabilität des Landes, da in der Dominikanischen Republik bei jeder Änderung eine neue Verfassung verkündet wird, auch wenn es sich nur um die Änderung eines einzigen Artikels der vorherigen Verfassung handelt. Würde man diese Praxis auf die Verfassung der Vereinigten Staaten von Amerika anwenden, würde man sagen, dass es in diesem Land achtundzwanzig Verfassungen gegeben hat und nicht nur eine. Die überwiegende Mehrheit der neuen dominikanischen Verfassungen enthielt nur geringfügige Änderungen gegenüber den zuvor geltenden Verfassungen.

In jedem Fall spiegelt die große Zahl der Verfassungsänderungen den fehlenden Konsens über die Regeln wider, die das politische Leben des Landes bestimmen sollten, sowie den Wunsch vieler dominikanischer Regierungen, nach der Übernahme der politischen Macht die Regeln entsprechend ihren Interessen zu ändern, insbesondere im Hinblick auf die Wiederwahl des Präsidenten. Der Konstitutionalismus als Disziplin wurde in der Dominikanischen Republik erst nach der Hinrichtung des Diktators Rafael Trujillo Molina im Jahr 1961 zu einem Thema von vorrangiger Bedeutung.

Die Dominikaner sind sich historisch einig, dass ihre Regierung einheitlich, repräsentativ und vage demokratisch sein sollte, dass es theoretisch politische und bürgerliche Rechte, Gewaltenteilung und gegenseitige Kontrolle geben sollte. Darüber hinaus hat es keinen Konsens gegeben. Auf jeden Fall kann man sagen, dass das Land im Laufe seiner Geschichte abwechselnd von zwei Verfassungstraditionen beherrscht wurde: einer relativ demokratischen und einer autoritären.

Geschichte
Im Juli 1844 wurde General Pedro Santana mit Gewalt zum Präsidenten der Junta Central Gubernativa ernannt. Am 24. desselben Monats erließ die Junta ein Dekret, das dem heutigen Wahlgesetz sehr ähnlich ist und in dem in jeder Stadt Wahlversammlungen einberufen wurden, um die Vertreter der verfassungsgebenden Versammlung zu wählen, die den Titel Abgeordnete erhielten und die neue Verfassung der Dominikanischen Republik ausarbeiten sollten. Die dominikanische Verfassung enthält 277 Artikel, zuletzt geändert am 13. Juni 2015.

Die Hauptaufgaben des verfassungsgebenden Kongresses waren die Ausarbeitung des Grundpakts der Dominikanischen Republik und die Wahl der ersten Exekutive, die am 30. September ihre Arbeit aufnahm.

Bei der Wahl der verfassungsgebenden Abgeordneten entschied man sich auf Anraten des französischen Konsuls Eustache Juchereau de Saint-Denys für die Stadt San Cristóbal, die Wiege der Verfassung, am 21. September 1844; der Rat des Konsuls entstand, um den Abgeordneten „alle Freiheit der Meinung und des Handelns zu lassen und sie dem verderblichen Einfluss des Geistes zu entziehen“.

Manuel María Valencia, Abgeordneter von Santo Domingo, wurde am 26. desselben Monats zum Präsidenten des Kongresses gewählt, und die Konstituierenden begannen nach der denkwürdigen und ausführlichen Rede von Tomás Bobadilla zu tagen.

Als Vertreter des Gremiums, das die Geschicke der jungen Nation lenkte, verfolgte er zwei Hauptziele: die Versammlung sollte ihre eigenen Befugnisse als Ordentlicher Nationalkongress anerkennen und ihr diese zugestehen, denn Bobadillas Rede war praktisch ein Bericht über die wichtigsten Aktivitäten der Exekutive seit der Unabhängigkeitserklärung; und zweitens sollte er die Abgeordneten an die aktuellen politischen Ideen erinnern, damit sie ihre eigenen Schlussfolgerungen ziehen konnten.

Das gescheiterte Anleiheprojekt
Während der Kongress über seine Geschäftsordnung und einen Teil des Verfassungsprojekts debattierte, kam es zu einer ersten gesetzgeberischen Entscheidung: Die Junta hatte den Wählern ein Anleiheprojekt vorgelegt, damit sie es als gewöhnlicher Kongress anhören und über seine Annahme oder Ablehnung entscheiden konnten.

Die finanziellen Vereinbarungen waren zwischen dem in London ansässigen Engländer Herman Hendrix und drei vom Vorstand ernannten Vertretern getroffen worden; man einigte sich auf einen Betrag von 500.000 Pfund Sterling, der über einen Zeitraum von 30 Jahren zu einem jährlichen Zinssatz von 5 % gezahlt werden sollte; der Kongress lehnte den Vorschlag sofort ab, weil er ihn für zu wucherisch und für einen schweren und schädlichen Schaden für die Wirtschaft des jungen Landes hielt.

Der vom Verwaltungsrat vorgelegte Entwurf wurde einstimmig abgelehnt. Als Santana von der Entscheidung des Kongresses erfuhr, brachte er seine Unzufriedenheit durch ein Dekret der Junta Central Gubernativa zum Ausdruck, in dem er ermächtigt wurde, die Gesetzgeber wegen des Verbrechens des „Vaterlandsverrats“ anzuklagen, dessen Inhalt den Gesetzgebern mitgeteilt wurde, um sie zu warnen, dass die Exekutive die Macht ausübe,

… … alle Befugnisse bis zur Verabschiedung der Verfassung in sich vereint und dass sich die Versammlung folglich auf die Bildung des Grundpaktes des Staates beschränken sollte, indem sie für die Schäden verantwortlich gemacht wird, die der Nation entstehen könnten, wenn sie auf ihren Absichten beharrt.
Die Haltung der Junta und die Beunruhigung der Wählerschaft veranlassten den Abgeordneten von Azua, Buenaventura Báez, einen Antrag zu stellen, der ein wichtiges Thema aufgriff, nämlich die Immunität der Legislative; mit der Zustimmung der Versammlung führte er zu einer Unverletzlichkeitserklärung der Mitglieder des Verfassungsgebenden Kongresses.

Von da an bemühten sich die Wähler um die Ausarbeitung einer Charta, die die Befugnisse der Exekutive einschränkte.

Der Weg zur Magna Carta
Eine Kommission, der Vicente Mancebo, Buenaventura Báez, Manuel María Valencia, Julián de Aponte und Andrés Rosón angehörten, arbeitete das Programm der Verfassung aus.

Der angenommene Entwurf führte eine im Wesentlichen zivile, republikanische, volksnahe, repräsentative, gewählte und verantwortliche Regierung ein; er behielt als Grenzen der Republik die der ehemaligen Kolonie Santo Domingo bei und ließ damit die Unkenntnis der von den Haitianern in den Städten San Miguel de la Atalaya, San Rafael, Hinca und Las Caobas aufrechterhaltenen Besatzung unangetastet, für deren Vertretung der Kongress die Wahl von Abgeordneten beschloss; er gewährte großzügige Erleichterungen für die Einwanderung und legte das Wahlsystem fest.

Er legte den Grundsatz fest, dass die Legislative die nationale Souveränität vertritt, und verlieh der Judikative eine unabhängige Stellung, während die Exekutive Regeln unterworfen wurde.

Pedro Santana und Artikel 210
Santana und seine Berater waren mit dem Projekt nicht einverstanden, da sie der Meinung waren, dass der Präsident dadurch praktisch keine Befugnisse mehr hatte, da die Souveränität des Landes auf dem Spiel stand. General Santana lehnte es ab, zum Präsidenten ernannt zu werden, wenn die notwendigen Verbesserungen an der Verfassung nicht vorgenommen würden, da die politische Macht in der Dominikanischen Republik nicht zivil, sondern militärisch sein sollte, da sich die Unabhängigkeit der Dominikanischen Republik im Kriegszustand befand.

Im Verfassungskongress lehnten sie die Vorschläge Santanas ab, was eine politische Krise auslöste, die mit großen Spannungen zwischen der Versammlung und der Junta der Zentralregierung einherging, so dass Truppen bis in die Stadt San Cristóbal mobilisiert wurden.

Die Krise fand ein Ende, als unter dem Zwang von Tomás Bobadilla (obwohl der Konsul Saint-Denys die Verantwortung dafür übernahm) der spätere Artikel 210 der Verfassung mit folgendem Wortlaut in den Text aufgenommen wurde:

Während des gegenwärtigen Krieges und bis zur Unterzeichnung des Friedens kann der Präsident der Republik die Armee und die Marine frei organisieren, die Nationalgarde mobilisieren und alle Maßnahmen ergreifen, die er für die Verteidigung und die Sicherheit der Nation für zweckmäßig hält; er kann also alle Befehle, Verfügungen und Dekrete erlassen, die er für zweckmäßig hält, ohne dass er in irgendeiner Weise zur Verantwortung gezogen wird.
Ohne weitere Einwände von Santana oder der Junta wurde die Verfassung am 6. November 1844 verkündet.

Verfassungen vor Trujillo
Die erste dominikanische Verfassung wurde am 6. November 1844 verkündet, unmittelbar nach der Unabhängigkeit des Landes von Haiti. Es war ein liberales Dokument mit vielen bekannten Elementen: Gewaltenteilung, gegenseitige Kontrolle und eine lange Liste von Grundrechten. Im ersten Jahr der Unabhängigkeit wurde die liberale, demokratische Regierung des Landes jedoch durch eine autoritäre Regierung ersetzt. Das neue Regime verfasste daraufhin eine eigene Verfassung. Diese zweite Verfassung stärkte die Exekutive erheblich, schwächte die Legislative und die Judikative und verlieh dem Präsidenten weitreichende Notstandsbefugnisse, einschließlich der Befugnis, Grundrechte auszusetzen und per Dekret zu regieren. In der Folgezeit wechselte die Regierungsführung des Landes häufig zwischen liberalen und autoritären Verfassungssystemen.

Selbst der Diktator Rafael Trujillo war stets darauf bedacht, unter dem Banner des Konstitutionalismus zu agieren. Unter Trujillo war die Legislative jedoch nur ein Stempel, die Gerichte waren nicht unabhängig, und die Grundrechte existierten praktisch nicht mehr. Er regierte wie ein Tyrann, ohne verfassungsmäßige Beschränkungen.

Verfassungen nach Trujillo
Nach Trujillos Tod im Jahr 1961 wurde die Verfassung geändert, um Neuwahlen vorzusehen und die Übertragung der Macht auf einen internen Staatsrat zu ermöglichen. Obwohl sie als neues Dokument verkündet wurde, war die Verfassung von 1962 in Wirklichkeit eine Fortführung der Verfassung Trujillos und daher unpopulär.

1962 erarbeitete die frei gewählte, sozialdemokratische Regierung von Juan Bosch eine neue, wesentlich liberalere Verfassung. Sie trennte die Kirche vom Staat, schränkte die politischen Aktivitäten der Streitkräfte der Dominikanischen Republik stark ein, schuf ein breites Spektrum an bürgerlichen Freiheiten und schränkte die Eigentumsrechte gegenüber den individuellen Rechten ein. Diese Bestimmungen erschreckten die konservativeren Teile der dominikanischen Gesellschaft, die sich im September 1963 zusammenschlossen, um Bosch und seine Verfassung zu stürzen. Daraufhin wurde die konservativere Verfassung von 1962 wieder in Kraft gesetzt. Im Namen des Konstitutionalismus starteten Bosch und seine Anhänger 1965 eine Revolution, deren Ziel die Wiederherstellung der liberalen Verfassung von 1963 war

Vor allem dank der US-Militärintervention vom April 1965 konnte der Bürgerkrieg 1966 beendet werden. Als Joaquín Balaguer und seine Partei an der Macht waren, schrieben die Dominikaner eine neue Verfassung. Diese sollte die Konflikte und die Polarisierung der Vergangenheit vermeiden, indem sie Merkmale sowohl der liberalen als auch der konservativen Traditionen vereinte. Die Verfassung von 1966 enthielt eine lange Liste von Grundrechten und sah eine gestärkte Legislative vor, räumte der Exekutive aber auch weitreichende Befugnisse ein, darunter auch Notstandsbefugnisse. Auf diese Weise versuchte das Land, die Kluft zwischen seinen demokratischen und autoritären Verfassungen zu überbrücken und einen Kompromiss zwischen ihnen zu finden.

Nachfolgende Verfassungen wurden 1994 und 2002 verabschiedet.

Präambel
Wir alle, Vertreter des dominikanischen Volkes, frei und demokratisch gewählt, versammelt in einer Nationalen Revisionsversammlung; den Namen Gottes anrufend; geleitet von den Idealen unserer Väter der Nation, Juan Pablo Duarte, Matías Ramón Mella und Francisco del Rosario Sánchez, und der Helden der Restauration, um eine freie, unabhängige, souveräne und demokratische Republik zu errichten; inspiriert durch die Beispiele der Kämpfe und Opfer unserer unsterblichen Helden und Heldinnen; beflügelt durch die selbstlose Arbeit unserer Männer und Frauen; geleitet von den höchsten Werten und Grundprinzipien der Menschenwürde, der Freiheit, der Gleichheit, der Rechtsstaatlichkeit, der Gerechtigkeit, der Solidarität, des brüderlichen Zusammenlebens, des sozialen Wohlergehens, des ökologischen Gleichgewichts, des Fortschritts und des Friedens, die wesentliche Faktoren für den sozialen Zusammenhalt sind; erklären wir unseren Willen, die Einheit der dominikanischen Nation zu fördern, und beschließen und verkünden daher in Ausübung unserer freien Entschlossenheit das Folgende.

Quelle: Wiki